近日，《北京市“十五五”时期住房发展规划》发布。这份发展规划并没有强调未来北京还要建造多少住房，着墨更多的是如何更好满足群众多样化住房需求，以及推动实现更高水平的住有宜居。此前，上海市也发布了《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》，还有一些城市在“十五五”规划中专门编制了住房板块。过去，大家关注的焦点是能不能住上房子，如今，更关心能不能有更好的居住条件，我国住房发展也正从“有没有”向“好不好”转变。
青年是一座城市的希望，新市民、青年人、新就业群体住房需求应该得到更好满足。按照新发布的规划，北京市将重点在租赁需求旺盛、产业园区周边区域增加保障性租赁住房供给。将优化产品供给结构，增加宿舍型、公寓型供应，新增保障性租赁住房中公寓型和宿舍型占比达到60%以上，其中宿舍型占比达到30%以上。鼓励市、区属国企将存量商办项目盘活改建，按宿舍管理，按床位出租；将剩余安置房、空置公共租赁住房以及闲置低效楼宇等存量房屋，在确保安全的前提下改造为“一张床”“一间房”产品；支持园区配套公寓建设，鼓励将流动性较高的租赁需求纳入城中村或园区改造方案统筹解决；拓宽保障性住房供给渠道，存量资源盘活占新增保障性租赁住房比例达到60%以上。
这份新住房规划中，公寓型、宿舍型比重提高，将加大“一张床”“一间房”的供给，这类产品回应的是新就业青年和城市运行服务保障人员的阶段性居住困难，表明新规划更关注新市民、青年人、新就业群体，尤其是城市运行服务保障人员的租赁需求。需求研判精准、实施路径明确、政策支持保障有力。
住房供给强调职住平衡。北京市提出，优先在轨道站点周边、配套成熟地区和就业密集区域供地，加大用地周边市政配套建设支持，引导住房供给与就业、交通、公共服务等城市功能更好匹配，促进产城融合、职住平衡。以租金可负担、通勤更便捷为目标，健全青年人才住房支持政策，有序推进青年公寓试点。
在就业集聚功能区周边增加保障性租赁住房供给，通勤更便捷。是否宜居，除房价、租金和品质，还要看通勤时间、交通支出和教育、医疗服务的便利程度，这些共同构成居住成本。住房发展应将职住平衡作为是否宜居的重要考量。
住房发展将与城市更新紧密结合。北京市提出，重点对建成20年以上的城镇住宅小区开展专项体检，继续推进2000年底前建成、居民改造意愿强烈的老旧小区改造，稳步推进2001年至2005年建成的市属老旧小区改造，更大力度推进央军产老旧小区改造。用好各种优惠政策支持住宅老旧电梯实施更新。及时对C、D级危房采取处置措施。同时健全老城平房区保护修缮模式和实施路径，推动老城平房区成片整院保护修缮；稳步推进城中村改造，有序推进棚户区改造收尾。
“好房子”建设将提升居住品质和服务水平。住得好，需要管得好。北京市提出，强化住宅设计引导、优化住宅建设质量，兼顾“一老一小”、青年人和不同家庭结构的多样化居住需求。全面实施物业服务质量提升行动，探索“物业+生活”服务模式，推进智慧住区和数字家庭建设。
可以预见，未来，我国城市住房发展将向总量合理、存量优先、结构优化、品质迭代、治理提升转变，实现更高水平住有所居。
（文章来源：经济日报）
